石狮三面临海，沿海五镇民商事案件均由石狮法院祥芝法庭负责审理，年均受理案件约1300件，现只有员额法官4人，如何化解“案多人少”的矛盾成了摆在眼前迫切需要解决的难题。

“法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病，要推动更多法治力量向引导和疏导端用力。”为此，祥芝法庭坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，探索具有本地特色的“海岸枫桥”诉源治理模式，推进矛盾纠纷预防化解多方参与、多元共治，促使群众民生问题能反映、纠纷矛盾有化解、合法权益有保障。

村干部熟悉村情当“领路人”

临近春节，大家期待着一年的辛苦劳动转化为实实在在的报酬，并带着这份努力与收获和家人团聚。保障他们的工资按时足额支付，不仅事关广大农民工切身利益，更关乎万千家庭冷暖，关乎社会公平正义与和谐稳定。

“都三年多了，为这6000块钱我都不知道跑了多少趟了，上门找人不在，打电话又不接……”2023年10月8日，国庆后一上班，年过七旬的老李便和老伴来到祥芝法庭想要起诉雇主蔡某，要求支付拖欠的工资款6000元。

老李来自重庆，从2018年起受雇于被告蔡某，在蔡某承包的工地上从事小工工作。2020年1月份经核对，蔡某尚欠老李工资9000元，并出具欠条。后蔡某支付了3000元，可剩余的6000元迟迟未付。无奈之下老李一纸诉状将蔡某诉至祥芝法庭，要求立即支付剩余工资款。

“眼看马上就要过年了，我老伴身体不好，常年需要吃药，日常花销大，工资再要不回来，这日子可怎么过啊。”一想到自己生活现状，老李悲从中来。

       承办法官详细翻阅了案件卷宗，发现老李提交的欠条落款人签名并非“蔡某”，根据老李陈述，此为蔡某别名。本案关键证据仅有一张欠条，欠条签名又非蔡某本名，为核实情况，承办法官前往蔡某所在村居，积极争取村委会及网格员的协助。村干部表示欠条上的签名确实为蔡某的别名，村里的人都这么称呼他，并表示愿意同法官一同前往蔡某家中，让其家人联系蔡某核实欠薪情况。

“我是还有6000块钱没给他，但是我人在外面，况且一时半会也拿不出这么多钱。”电话中，蔡某确认了本案欠款，但表示无法立即全额支付。

考虑到老李已经七十多岁，来回奔波不易，法官当即联合村干部通过视频方式组织双方调解，向蔡某讲明拖欠农名工工资的法律后果及老李的近况，要求蔡某尽快筹措资金及时支付工资。

最终，在法官及村干部的调解下，蔡某同意分期支付拖欠款项。“这件事总算有个着落了，感谢法官尽心尽力调解。”欠薪的事情解决了，老李也松了一口气。

借助村委会的力量化解矛盾纠纷是祥芝法庭积极探索诉源治理新路径的一项有效举措，祥芝法庭立足闽南沿海特色，不断拓展解纷“朋友圈”，与沿海镇村党组织建立诉源治理联合体，运用“大数据+网格化+铁脚板”机制收集民意、化解纷争。

“及时解决基层小矛盾最快捷的方法就是让熟悉本地社情、说话有分量、处事有办法的群众身边人来调处矛盾。”祥芝法庭庭长谢凯歌介绍，祥芝法庭充分运用村子里的“有生力量”，结合乡风民俗，吸纳“厝仔大爷”“老乡调解”、老人会、宗亲联谊会等民间组织力量，广泛吸收村干部、老党员、老船长、社会乡贤等组成义务调解员队伍，注重将永宁“邻里井”、凤里“宽仁文化”、祥芝“渔港文化”等传统地域文化引入调解过程，以当地文化提升认同程度、以传统美德消解对立情绪、以群众语言做好思想工作、以地缘优势促成矛盾化解。

政协委员发挥行业优势当“和事佬”

在充分发挥村干部化解矛盾的基础上，祥芝法庭还积极引入政协力量助力化解纠纷，2022年9月设立全省首个“党建+”邻里多元解纷中心，创新引入政协委员调解室，形成联动融合、力量下倾、分层递进的多元解纷体系，推动矛盾纠纷化解在基层、在源头、在萌芽。

“既然幼儿园办不下去了，不如关了好了……”在祥芝法庭的政协委员调解室内，小美和小丽面无表情相对而坐，曾经的好友因生意上的分歧而形同陌路，气氛显得格外冷清。

小美和小丽合伙在石狮市蚶江镇创办了一所幼儿园，创办初期由于地理位置较佳，生源充沛，幼儿园经验状况良好，后因双方教学理念不同而签订协议，约定小丽退出幼儿园日常经营，由小美负责幼儿园日常管理并按年度向小丽支付部分费用。

后来因外来人口减少、公办幼儿园增建等因素叠加影响，幼儿园生源减少后逐渐陷入困境，之后小美、小丽因协议内容发生争议共同起诉至石狮法院祥芝法庭。

承办法官许鸿源实地走访后了解到，幼儿园目前仍处于经营状态，如纠纷处置不当将引起幼儿退学、教师失业等连锁反应，为妥善化解纠纷，法官邀请了具有办学经验，又对本地社情民情熟悉的政协委员参与调解。

政协委员介入后，以幼儿园目前的招生状态、政府扶持政策及幼儿园的收支情况为突破口，协助双方当事人把当前的各项收支算清楚，并将纠纷恶化的后果以经济账的形式逐一列明，分头对双方当事人做工作，并就幼儿园今后进一步改善办学条件提出了数点切实可行的建议。

小美、小丽在权衡了相关利弊后，一致决定继续将幼儿园办下去，并对协议的部分内容进行了修改，该纠纷得以妥善解决，该幼儿园目前也仍在正常办学，小美和小丽也“重归于好”，再续友情。

这是祥芝法庭积极邀请政协委员参与调解，高效助力纷争解决的一个缩影。政协委员具有涉及行业广、与群众联系密切、善做群众工作等优势，祥芝法庭根据案件具体情况邀请有相关行业背景的政协委员参与案件调解，在高效化解纠纷的同时，不断提升群众司法获得感和满意度。

与此同时，不断完善更新“调解人才资源库”，将2个政协委员调解工作室和18名政协委员调解员纳入调解机构、调解员选择库，为诉讼当事人提供“调解员+调解机构”自选服务，最大程度契合当事人需求。

驻庭调解员群众基础深厚当“解纷人”

“面对辖区纷繁复杂的矛盾纠纷，仅靠法院的力量显得单薄，如果把各方力量凝聚起来，往往会取得事半功倍的效果。”为此，祥芝法庭充分吸收群众基础深厚、调解能力突出的退休老人作为驻庭调解员，助力诉前化解工作。

林炳新是祥芝法庭的一名驻庭调解员，年轻时候的他担任过村里生产队会计、厂长、公司经理、老年协会会长等，有着丰富的村务工作经验与广泛的群众基础，这也为林炳新的调解工作奠定了坚实的基础。

人民调解员这份工作，在别人看来吃力不讨好，但林炳新却说：“看着大家皱着眉头来，带着微笑走，我是发自内心的开心。”日前，一对情侣因彩礼问题闹得不可开交，在林炳新的调解下，纠纷得到妥善化解。

“和你在一起那么久，你也好意思开口要回彩礼，我都替你感到害臊。”“是你自己不想结婚了，我要回彩礼有什么错？”在祥芝法庭“党建+”邻里中心的“老林调解室”内，曾经相爱的情侣因彩礼纠纷对簿公堂。

时间拨回到一年前，2023年1月1日小璐和小帅举行了订婚仪式，而前一天，小帅向小璐交付了礼金6万余元及黄金首饰若干，后二人一起居住在小璐家中。

过程中，小帅、小璐因共同购买婚房等问题发生了不愉快，后因感情不和便未进行婚姻登记。之后，小帅离开了小璐住处，并带走了部分黄金首饰。双方多次沟通彩礼返还问题均无果，小帅遂起诉至石狮法院祥芝法庭，要求小璐返还彩礼。小璐则以小帅擅自取走黄金首饰为由，向当地派出所报案要求解决。

为充分维护双方当事人的合法权益，柔和化解矛盾，祥芝法庭将该案件流转至驻庭调解员林炳新处进行诉前调解。

“彩礼是基于双方结婚的目的由男方给女方的，现在既然双方因感情不和未能订立婚姻关系，按照法律规定应该还给对方。”“小璐和你一起生活这么久了，适当补偿也是符合情理的……”

调解现场，林炳新耐心疏导双方情绪，倾听双方诉求。在既严格依据法律关于彩礼的规定，又充分考虑当地民风民俗的前提下，分别向当事人释法说理，引导当事人换位思考、互谅互让。最终双方达成一致意见，小璐当场返还部分礼金，双方对调解结果均表示满意。

莫道桑榆晚，为霞尚满天。在石狮法院，还有很多像林炳新一样的退休老人投身诉前调解工作，因为热爱，他们退而不休，投身诉源治理一线；因为责任，他们为民解忧，努力将纠纷化解在诉前；因为使命，他们满怀热忱，用情与法的交融浸润人心。

一个个调解案件的背后是祥芝法庭汇聚诉源治理合力、落实“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”、创建“枫桥式人民法庭”工作的具体体现， 2023年通过诉前调解源头化解纠纷91件。

接下来，祥芝法庭将继续践行能动司法理念，不断完善多元解纷机制，深入推进诉源治理，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。